咸陽高新區(qū)戶外廣告和牌匾標識設(shè)置管理辦法（試行）

第 一章  總則

第 一條  為規(guī)范咸陽高新區(qū)戶外廣告和牌匾標識設(shè)置和管理，依照《陜西省城市公共空間管理條例》《咸陽市戶外廣告管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合高新區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于咸陽高新區(qū)區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告、牌匾標識以及相關(guān)的管理活動。

第三條  本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指利用建（構(gòu)）筑物、場地、設(shè)施、交通工具等載體的外部空間，采取安裝、懸掛、張貼、繪制、投映、巡游等形式，設(shè)置戶外電子顯示屏、燈箱、霓虹燈、樓體亮化、展示牌、招貼欄、實物模型、充氣裝置、廣告彩旗、布幔、橫幅等設(shè)施用于發(fā)布商業(yè)廣告和公益廣告的行為以及占道進行廣告宣傳活動等商業(yè)行為。

本辦法所稱牌匾標識設(shè)置，是指在經(jīng)營（辦公）地合法建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施上以及沿街門店外，設(shè)置用于表示名稱、字號、商號的標牌、標志、指示牌、匾額、鏤空字、樓體字、霓虹燈、燈箱等設(shè)施的行為。

第四條   戶外廣告和牌匾標識設(shè)置應(yīng)當遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、安全美觀、環(huán)保節(jié)能的原則，與區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與建（構(gòu)）筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第五條  高新區(qū)戶外廣告設(shè)置行政許可實行聯(lián)席會議制度。高新區(qū)城管執(zhí)法局是戶外廣告監(jiān)管部門，辦公室、行政審批服務(wù)局、住建局、住建辦等相關(guān)部門，按照職責(zé)劃分，協(xié)同實施本辦法。

第二章 設(shè)置申請

第六條  設(shè)置戶外廣告的單位（人），應(yīng)當向高新區(qū)行政審批服務(wù)局提出申請，并提交下列資料:

（一）設(shè)置戶外廣告的地點、位置、形式、材料、規(guī)格等；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計機構(gòu)出具的戶外廣告全景電腦設(shè)計效果圖、設(shè)置地點實景圖、結(jié)構(gòu)設(shè)計圖及設(shè)計使用年限說明、施工說明；

（四）設(shè)置戶外廣告的建筑物、構(gòu)筑物、場地、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

（五）戶外廣告設(shè)施安全證明材料、日常維護方案和安全責(zé)任承諾書；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

第七條  因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會、開業(yè)慶典等需要設(shè)置臨時戶外廣告的，申請人應(yīng)當于活動舉行前十個工作日向行政審批服務(wù)局提出申請，并提交下列資料:

（一）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（二）舉辦活動或者交易會、展銷會的批準文件；

（三）臨時戶外廣告設(shè)置形式、范圍和期限的書面說明；

（四）臨時戶外廣告彩色設(shè)計樣稿；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。 

同一地點有多個申請人提出設(shè)置申請的，按照“先申請、先審批”的原則設(shè)置，原則上不得在同一地點設(shè)置1處以上臨時戶外廣告。

第八條  設(shè)置申請牌匾標識的單位（人），應(yīng)當向行政審批服務(wù)局提出申請，并提交下列資料:

（一）牌匾標識的尺寸、材質(zhì)以及申請人有效身份證明和聯(lián)系方式；

（二）牌匾標識與載體的正立面圖及彩色效果圖兩張；

（三）營業(yè)執(zhí)照或其它能夠證明主體資格合法、有效的資料文件；

（四）設(shè)置牌匾標識的載體所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，或與相關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等；

（五）經(jīng)過建筑物管理單位同意的有關(guān)設(shè)置位置證明材料；

（六）由牌匾標識設(shè)置單位出具的牌匾標識設(shè)置維護《安全承諾書》。

第三章 設(shè)置審批

第九條  戶外廣告和牌匾標識的設(shè)置申請應(yīng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）戶外廣告和牌匾標識的設(shè)置申請人將申請材料交行政審批服務(wù)局預(yù)審，行政審批服務(wù)局自接到申請之日起兩日內(nèi)，將有關(guān)材料書面征求辦公室、住建局、住建辦的意見。

（二）由辦公室負責(zé)審核戶外廣告和牌匾標識的內(nèi)容和形式，住建局負責(zé)審核涉及道路及綠化區(qū)域內(nèi)的設(shè)置申請，住建辦負責(zé)審核涉及建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施上的設(shè)置申請。

（三）辦公室、住建局、住建辦要求申請人補正材料的，應(yīng)當在收到征求意見之日起兩日內(nèi)，一次性告知行政審批服務(wù)局。行政審批局應(yīng)當在兩日內(nèi)一次性告知申請人補正材料。

（四）申請材料齊全的，經(jīng)城管執(zhí)法局現(xiàn)場踏勘后，由行政審批服務(wù)局最 終審核批準，向申請人發(fā)放《咸陽高新區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可證（臨時）》，同時抄送城管執(zhí)法局登記備案。不符合設(shè)置要求的，不予許可，并書面說明理由。

設(shè)置高立柱式戶外廣告和50平方米以上LED顯示屏廣告的，應(yīng)當召開聯(lián)席會議進行集體審核。

臨時戶外廣告設(shè)置申請，行政審批服務(wù)局應(yīng)當自受理之日起五個工作日內(nèi)作出是否許可的決定。

第十條  城市戶外廣告資源有償使用收入(包括城市空間使用費)作為出讓公共資源經(jīng)營權(quán)而取得的收入，屬非稅收入，全額納入財政管理，實行收支兩條線,專項用于城市建設(shè)方面支出。高新區(qū)財政部門為戶外廣告資源有償使用征收的主管機關(guān)，城市管理執(zhí)法局負責(zé)征收工作。

第四章 設(shè)置期限和變更

第十一條  戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當自取得戶外廣告設(shè)置權(quán)之日起六十日內(nèi)按照許可的地點、位置、形式、規(guī)格等要求完成戶外廣告設(shè)施設(shè)置，逾期未設(shè)置的，設(shè)置權(quán)視為自動失效，設(shè)置時需重新審批。

第十二條  戶外廣告設(shè)置期限最長不超過兩年，臨時戶外廣告設(shè)置期限根據(jù)活動、展會、項目建設(shè)等期限確定。戶外廣告設(shè)置期限屆滿，需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當于期限屆滿前三十日重新辦理審批手續(xù)。牌匾標識設(shè)置原則上每年審查登記一次，且不收取任何費用。原戶外廣告設(shè)置權(quán)人在設(shè)置期限內(nèi)沒有違法、違約行為的，在同等條件下享有優(yōu)先獲得權(quán)，并簡化申辦手續(xù)。

第十三條  戶外廣告設(shè)施應(yīng)當按照經(jīng)批準的設(shè)計圖、設(shè)置效果圖予以設(shè)置，不得擅自變更。需要變更的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定，重新辦理審批手續(xù)。

第十四條  設(shè)置人名稱依法變更的，應(yīng)當自名稱經(jīng)核準變更之日起，三十日內(nèi)向行政審批服務(wù)局辦理變更手續(xù)。

第十五條  轉(zhuǎn)讓依法取得的戶外廣告設(shè)置權(quán)，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當持轉(zhuǎn)讓申請、《咸陽高新區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可證（臨時）》、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、主體資格證明等資料，向行政審批局辦理變更登記手續(xù)。

第十六條 在設(shè)置許可期限內(nèi)因城市規(guī)劃調(diào)整、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要拆除戶外廣告設(shè)施的，由行政審批服務(wù)局撤回設(shè)置許可，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當按照要求拆除戶外廣告設(shè)施。對戶外廣告設(shè)置人造成經(jīng)濟損失的，依法給予補償。

第五章  設(shè)置規(guī)范和要求

第十七條  有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用或者遮擋指路牌、交通信號燈、電子監(jiān)控等交通安全設(shè)施、交通標志及其支架的；

（二）霓虹燈、LED等光源性廣告設(shè)施與交通信號燈、電子監(jiān)控設(shè)施距離過近，戶外廣告設(shè)施的形式與交通安全設(shè)施、交通標志相近，影響交通安全設(shè)施、交通標志正常使用的；

（四）影響道路交通安全的區(qū)域；

（五）破壞建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，影響市政公共設(shè)施、無障礙設(shè)施使用的；

（六）影響消防安全設(shè)施使用，妨礙消防車通行以及影響逃生、滅火救援和消防登高撲救的；

（七）利用高架道路橋梁、建筑物屋頂、危房、違章建筑的；

（八）利用行道樹、綠化帶，侵占、損毀綠地，占用機動車道、人行道路面或者阻礙機動車、行人通行的；

（九）在國家機關(guān)、幼兒園、中小學(xué)校用地范圍內(nèi)和文物保護單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶，但公益廣告除外；

（十）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

（十一）法律、法規(guī)和高新區(qū)規(guī)劃禁止設(shè)置戶外廣告的其他情形。

第十八條   牌匾標識設(shè)置應(yīng)當遵循下列規(guī)定：

（一）牌匾標識的形狀、規(guī)格、風(fēng)格等應(yīng)結(jié)合城市功能分區(qū)和人文特色，色彩必須與樓體外立面顏色協(xié)調(diào)，與城市景觀、周邊環(huán)境、建筑風(fēng)格統(tǒng)一，鼓勵牌匾標識設(shè)計與設(shè)置的自主性、原創(chuàng)性，提升牌匾標識精美度。

（二）多個單位共用一個建筑物的，設(shè)置牌匾標識應(yīng)當由建筑物所有人或者管理人整體規(guī)劃設(shè)計、制作。

（三）牌匾標識使用材料應(yīng)為硬質(zhì)材料，提倡使用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新材料。禁止采用噴繪布加圖像打印制作。傳統(tǒng)老 字號店鋪，其門店牌匾的材料可采用木材、石材等傳統(tǒng)材料加工，保持傳統(tǒng)文化特色。

（四）同一建筑物上相鄰設(shè)置的牌匾標識，高度、色彩應(yīng)基本一致，上下沿應(yīng)與外立面預(yù)留牌匾位置平齊，不得超出建筑物外立面輪廓線和在建筑物頂部設(shè)置門頭牌匾、樓宇標識。外立面為玻璃幕墻的商住樓，設(shè)置牌匾標識時要充分考慮安全因素。

（五）牌匾標識設(shè)置原則上實行“一店一牌（一樓一標識）”，大型商場或者樓宇有多個臨街外立面或出入口的，可在每個臨街外立面或出入口分別設(shè)一處牌匾標識。

（六）牌匾標識的文字應(yīng)當遵守國家規(guī)范的語言文字，字序應(yīng)當遵守國家規(guī)范的語言文字排列順序，字體應(yīng)當規(guī)范完整、字跡清晰。商業(yè)老 字號牌匾的文字應(yīng)當按照傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)范書寫。

（七）設(shè)置牌匾標識不得影響采光、通風(fēng)、通行、消防等功能和結(jié)構(gòu)安全。

（八）牌匾標識內(nèi)容僅 限與依法核準登記名稱相符名稱、字號和標識（商標）。不得利用牌匾標識推介產(chǎn)品或者發(fā)布經(jīng)營服務(wù)信息，牌匾標識附帶經(jīng)營范圍、電話號碼等商業(yè)廣告內(nèi)容或者在單位、個體工商戶經(jīng)營地、辦公地單體建筑以外設(shè)置的，按照戶外廣告設(shè)置相關(guān)規(guī)定管理。

（九）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他設(shè)置要求。

第十九條  在商住混合區(qū)域內(nèi)設(shè)置自帶點亮光源的戶外廣告和牌匾標識，設(shè)置人應(yīng)按照規(guī)定時限（8:00至22:00）開啟和關(guān)閉電源，不得影響周邊居民正常休息。

第二十條  戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范應(yīng)當對戶外廣告布局、總量、密度、種類進行控制，確定允許和禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域、路段和載體，并規(guī)劃一定數(shù)量公益廣告點位。應(yīng)當明確設(shè)置的位置、形式、規(guī)格、色彩、材料、照明以及設(shè)計、制作、安裝、驗收、維護保養(yǎng)、安全檢測等具體要求。

第六章  監(jiān)督管理

第二十一條  戶外廣告設(shè)置人是戶外廣告設(shè)施施工、維護管理、安全保障的責(zé)任主體。

戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當嚴格按照戶外廣告審批的位置、形式、規(guī)格、期限進行設(shè)置，并加強日常維護管理和定期安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改，保證設(shè)施的完好、安全、整潔、美觀。

十平方米以上的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當每兩年委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行安全檢測，并自檢測報告出具之日起十五個工作日內(nèi)向行政審批服務(wù)局提交檢測報告。檢測不合格的，設(shè)置權(quán)人應(yīng)當立即整修或者拆除。

第二十二條  牌匾標識設(shè)置人應(yīng)當嚴格按照審查登記的位置、規(guī)格、形式、內(nèi)容進行設(shè)置，并加強對牌匾標識的日常維護管理，保持清潔、美觀、完好，用字規(guī)范，并確保其牢固、安全。出現(xiàn)表面污損、老舊褪色、字體殘缺、顯示不完全等影響市容觀瞻的，應(yīng)當及時維修或更換。

牌匾標識設(shè)置人應(yīng)當每年對牌匾標識進行不少于一次的安全檢查，確保其牢固、安全。因維護管理不善，造成他人人身財產(chǎn)損害的，設(shè)置單位應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十三條  戶外廣告和牌匾標識應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行施工。施工期間應(yīng)當采取必要的安全保障措施，并在現(xiàn)場明顯位置設(shè)置警示標志。

大中型戶外廣告設(shè)施竣工后，設(shè)置人應(yīng)當組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，依據(jù)有關(guān)國家標準、設(shè)施技術(shù)規(guī)范對工程質(zhì)量進行驗收，出具竣工驗收報告，并將竣工驗收報告向行政審批服務(wù)局備案。

第二十四條  城管執(zhí)法局負責(zé)對戶外廣告和牌匾標識進行日常檢查監(jiān)管，對存在未經(jīng)許可設(shè)置、未按要求設(shè)置等違法違規(guī)問題的，要求限期整改或拆除。

第七章  附則

第二十五條  本辦法中十日以內(nèi)期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。